В очередной раз в Государственную Думу внесен законопроект, предлагающий запретить продажу алкогольной продукции лицам, не достигшим 21 года. Автором инициативы выступила сенатор Марина Сидухина. Обоснование законопроекта повторяет аргументы предыдущих аналогичных попыток, которые ссылались на рекомендации Минздрава. Однако, по мнению политологов, текущий общественный и политический фон для обсуждения такого предложения несколько изменился, хотя эксперты по-прежнему оценивают вероятность его принятия как невысокую.
В пояснительной записке к законопроекту сенатор Сидухина апеллирует к ранее разработанному Министерством здравоохранения проекту федерального закона. В том документе приводились данные медицинских исследований, указывающие на вред употребления алкоголя для развивающегося мозга. Согласно исследованиям, формирование головного мозга в среднем завершается только к 21 году. На этом основании сенатор предлагает законодательно закрепить ограничение на продажу алкоголя для лиц младше данного возраста.
Подобная инициатива уже выдвигалась Минздравом в 2018-2019 годах, но тогда проект даже не был внесен в Думу. В период с 2009 по 2024 годы депутаты и чиновники предпринимали как минимум пять попыток повысить возрастное ограничение на продажу алкоголя. Большинство из них не продвинулись дальше стадии обсуждения в профильных комитетах или вообще не дошли до парламента. Ранее отрицательные отзывы на такие предложения поступали от Министерства финансов и Министерства экономического развития. Тем не менее, сейчас ситуация выглядит несколько иначе. Как отмечает ведущий эксперт Центра политического анализа Михаил Захаров, текущий тренд на укрепление здоровья населения и поддержку демографии, а также региональные эксперименты (например, в Вологодской области) создают новую почву для дискуссии.
Михаил Захаров: «У этого есть объективные противники, это не только алкогольное лобби. Прежде всего это ведомство, которое ответственно за наполнение бюджета. Наконец, есть простое соображение, что ежели мы призываем молодых людей в армию с 18 лет, позволяем им брать в руки оружие, то почему мы им не позволяем брать в руки рюмку? Но общая риторика и общий смысл государственной политики на этом фронте серьезно изменился. Сегодня, конечно, у такого законопроекта больше шансов на прохождение через Государственную думу».
Несмотря на изменившийся фон, президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов полагает, что даже сейчас шансы принятия законопроекта не превышают 20-25%.
Михаил Виноградов: «Я думаю, что вероятность принятия такого законопроекта процентов 20-25, острой необходимости в нем нет. Более того, мы видим, что для молодых людей тема алкоголя не так актуальна, как для более старших поколений. Плюс все-таки у власти есть некая такая тревожность относительно антиалкогольных мер, некий постоянный призрак антиалкогольной горбачевской компании. Поэтому какие-то эксперименты, как в Вологодской области, позволяют, но в целом, наверное, и без того достаточно потенциально раздражающих моментов. И просто так ухудшать жизнь и потребителям, и продавцам необходимости нет».
Руководитель Клуба профессионалов алкогольного рынка Максим Черниговский добавляет, что ограничение продаж в легальной рознице может быть недостаточно эффективным, пока существует активный нелегальный рынок.
Максим Черниговский: «Только в сегменте крепкого алкоголя, по сути дела, в сегменте водки, у нас порядка 26% нелегальный объём. Что такое 26%? Это около 200 млн литров крепкой алкогольной продукции, но опять-таки под видом водки, в ежегодном режиме реализуется на территории Российской Федерации. Если на сегодняшний день в Российской Федерации действуют порядка 5 000 сайтов, которые незаконным образом реализуют вот эту псевдоалкогольную продукцию. Ни для кого не секрет — в любом практически городе можно заказать любую псевдоалкогольную продукцию, и этот курьер не спросит паспортные данные».
Таким образом, эксперты оценивают перспективы принятия очередного законопроекта о повышении минимального возраста для покупки алкоголя довольно скептически.
