Обновлено в 22:03
Государственная Дума во втором чтении одобрила поправки, предусматривающие значительное увеличение штрафов для интернет-компаний, которые не обеспечивают установку оборудования Системы оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ). Ожидается, что эти нововведения затронут в основном небольшие онлайн-ресурсы и технологические сети, тогда как более крупные игроки рынка уже давно соответствуют установленным требованиям.
Согласно принятым изменениям, штрафные санкции могут вырасти в 5-10 раз. Для физических лиц сумма штрафа увеличится с прежних 3-5 тысяч рублей до 15-30 тысяч рублей. Максимальный штраф для юридических лиц теперь составит до 1 миллиона рублей, тогда как ранее он ограничивался 500 тысячами рублей.
Эксперты выражают сомнения в необходимости столь резкого ужесточения мер. Генеральный директор группы компаний Comnews Леонид Коник считает, что это «лишние телодвижения», поскольку действующая система лицензирования и так строго контролирует соблюдение требований по СОРМ. По его мнению, государство, вероятно, стремится гарантировать, чтобы даже самые мелкие интернет-провайдеры не могли избежать установки необходимого оборудования.
генеральный директор группы компаний Comnews
«Мне кажется, это лишние телодвижения, с недавних пор в России и так ужесточены любые действия с лицензиями, будь то выдача новой операторской лицензии или продление действующей, без согласования всех действий по СОРМ, поэтому мимо СОРМ если кто и может проскочить, то какой-нибудь совсем уж маленький, незначительный региональный интернет-провайдер. Но возможно, что власти озабочены тем, чтобы мышь не проскочила, и для того чтобы уже ни один даже самый малый оператор, включая интернет-провайдеров, не избежал установки оборудования СОРМ, государство решило еще увеличить штрафы за его отсутствие».
Эту точку зрения разделяет и управляющий партнер коллегии медиаюристов Федор Кравченко:
управляющий партнер коллегии медиа юристов
«В первую очередь речь идет об операторах связи, но в некоторых случаях эти требования могут затрагивать и других владельцев сетей — например, корпоративных сетей, которые лицензиями не обладают. Что касается штрафов, то увеличение их размера абсолютно нецелесообразно для любых лицензированных операторов связи, потому что главной угрозой для них является потеря лицензии, после чего их компания вынуждена прекратить оказание услуг связи, потерять всех своих клиентов и фактически разориться в течение очень короткого времени. Поэтому для них размер штрафов вообще не критичен. И даже если бы штраф был установлен в 1 рубль, и штрафа не было бы вовсе, они все равно выполняли бы все требования властей, Роскомнадзора, под страхом потери лицензии. Для тех операторов связи и других владельцев сетей, которые не обладают лицензиями, для них размер штрафа может иметь значение, но и те штрафы, которые установлены действующим КОАПом, являются достаточно чувствительными и существенными. Для того чтобы поднимать вопрос о необходимости увеличения штрафов, пришлось бы предъявить убедительную статистику, доказывающую, что нарушений много и применяемые размеры штрафов не останавливают правонарушителей. Но я уверен, что это не так — практически любой владелец сети будет выполнять требования в части установки СОРМ — другое дело, что сами эти требования достаточно размыты, здесь, судя по всему, депутаты пытаются переложить на владельцев сетей связи обязанность определиться с тем, каков состав этого оборудования, насколько полно необходимо выполнять эти требования, поскольку очень часто подобные вопросы решаются путем полуформальных переговоров, а в данном же случае депутаты хотят заставить операторов связи перестраховаться и установить максимальный перечень оборудования, чтобы они проявляли инициативу, просили Роскомнадзор заверить их в том, что больше ничего устанавливать не нужно, предоставлять не нужно».
Напомним, что в реестр организаторов распространения информации (ОРИ) включены ресурсы, где пользователи общаются и оставляют комментарии, такие как социальные сети, интернет-СМИ или форумы.
Согласно положениям так называемого «пакета Яровой» (Закона «Об информации»), ОРИ обязаны сохранять информацию о фактах передачи сообщений своими пользователями в течение одного года, а содержание этих сообщений, включая текстовые сообщения, фотографии и аудиозаписи, – на протяжении шести месяцев.
Все эти данные компании обязаны предоставлять представителям силовых служб по их запросу. По последним данным Роскомнадзора, в реестре на текущий момент зарегистрировано более 400 организаторов распространения информации.
