Правительственная комиссия поддержала изменения, предложенные Министерством природных ресурсов, касающиеся сплошной вырубки лесов в районе озера Байкал. Согласно одобренным поправкам, такая вырубка будет разрешена лишь в строго определенных случаях. Например, допускается удаление массивов «неликвидной древесины» в целях восстановления леса, а также расчистка участков для строительства различных объектов инфраструктуры: от гидро- и селезащитных сооружений до автомобильных дорог и кладбищ. Каждое решение о вырубке будет требовать специального разрешения от Российской академии наук (РАН).
Законопроект также предусматривает порядок перевода земель лесного фонда в природоохранной зоне Байкала в другие категории земель. Вопросы такого перевода будет рассматривать специально созданная комиссия, в состав которой войдут представители администрации президента, правительства, ФСБ, а также чиновники Иркутской области и Республики Бурятия.
Экологи выражают обеспокоенность, утверждая, что сплошные рубки спровоцируют эрозию почвы, нанесут вред рыбным запасам и повысят риск возникновения лесных пожаров. Строительство дорог, по их мнению, приведет к деградации уникальных природных комплексов. Однако у авторов предложений есть свои аргументы. Юлия Саенко, доцент кафедры юриспруденции Сибирского госуниверситета геосистем и технологий и участница разработки поправок, комментирует:
Юлия Саенко
доцент кафедры юриспруденции Сибирского госуниверситета геосистем и технологий
«В законе о Байкале изначально не было абсолютного запрета на сплошные рубки, ограничения касались только рубок главного пользования и рубок в кедровых лесах. Важным был вопрос о коммерческой цели рубки — в коммерческих целях это было запрещено. Со временем законодательство менялось, и появились другие категории рубок, включая санитарные и сплошные. Главный страх всегда заключался в продаже байкальских лесов. С этой точки зрения новый проект закона однозначно решает проблему: продавать этот лес будет нельзя. Перечень случаев, когда рубки необходимы, был и остается в законе об охране озера Байкал. У нас резко континентальный климат, дороги часто скользкие, происходят серьезные аварии с большегрузами, которые порой перевозят нефть. Возникает вопрос: безопаснее ли спрямить опасные участки дороги через лес, или продолжать рисковать жизнями людей, передвигаясь по таким дорогам? Насколько целесообразно подвергать людей такому риску?»
Экозащитники опасаются, что законопроект может служить прикрытием для коммерческих интересов и указывают на неопределенные моменты в обновленной инициативе. Координатор программы по особо охраняемым природным территориям проекта «Земля касается каждого» Михаил Крейндлин отмечает:
Михаил Крейндлин
координатор программы по особо охраняемым природным территориям проекта «Земля касается каждого»
«Существует понятие «уборка неликвидной древесины», которая и сейчас может проводиться в этих лесах без изменений законодательства. Но по действующим правилам эта древесина должна оставаться на лесосеке. При сплошных рубках, включая санитарные, она будет вывозиться. Поэтому есть серьезные подозрения, что истинная причина настояния на таких рубках — возможность вырубать и продавать древесину, например, в Китай, под видом погибших насаждений. Еще одна серьезная проблема — фактическое разрешение неконтролируемой застройки рекреационными объектами в границах особых экономических зон, находящихся в центральной экологической зоне Байкала. По этому закону там можно будет делать практически все, включая сплошные рубки. Это очень серьезное нарушение, затрагивающее около четырех тысяч гектаров, в том числе непосредственно на берегу Байкала. Если эти территории будут застроены отелями, это окажет крайне негативное воздействие на Байкал. Должна быть возможность реконструкции существующих дорог или строительства дорог, необходимых для нужд населенных пунктов, но не более того. Пока же такие ограничения фактически отсутствуют».
Член общественного совета при Минприроды по ликвидации экологического вреда Иркутской области Андрей Анисов, житель Иркутска, также считает проект в целом продуманным, но с одним важным исключением:
Андрей Анисов
член общественного совета при Минприроды по ликвидации экологического вреда Иркутской области
«Ни Минприроды, ни Рослесхоз не дают четкого определения понятия сплошной рубки, а также критериев ликвидности и неликвидности древесины — какое процентное соотношение ликвидной и неликвидной древесины должно быть. Только когда законодатель ясно разъяснит эти термины, можно будет делать определенные выводы. Если честно, последние изменения еще не поступали в Общественную палату».
Сообщается, что 23 июня состоялось заседание президиума РАН, посвященное законопроекту о рубках на Байкале. На встрече чиновники и ученые предприняли попытку согласовать формулировки законопроекта, но к тому моменту компромисс не был достигнут. Было решено, что РАН предложит свой вариант формулировок, которые могли бы устроить все стороны, после чего будет доработана версия законопроекта для второго чтения.
