Министерство энергетики РФ выступило с инициативой о введении административных штрафов для теплоснабжающих компаний. Эта мера вызывает вопросы о ее потенциальном влиянии на рядовых граждан и общую эффективность системы жилищно-коммунального хозяйства.
Минэнерго предложило ввести штрафы как для теплоснабжающих организаций, так и для обычных граждан в случае неудовлетворительной подготовки к отопительному сезону. С этой целью ведомство намерено внести соответствующие изменения в статью КоАП РФ, регламентирующую нарушения в сфере теплоснабжения. По информации, полученной газетой «Известия», правительство уже одобрило данные поправки.
Согласно предложенным изменениям, для потребителей по всей России за неустраненные недостатки будет предусмотрено предупреждение или штраф в размере 500 рублей. Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 2 до 4 тысяч рублей, а юридические лица — от 5 до 10 тысяч рублей. О том, какие последствия это может повлечь для жителей и системы ЖКХ, рассуждает Константин Крохин, председатель Жилищного союза Москвы, член комитета ЖКХ Торгово-промышленной палаты и юрист:
«Под потребителями коммунальных услуг подразумеваются жители многоквартирных домов, и предполагаемый штраф, на мой взгляд, связан с возможным недопуском сотрудников в квартиру. Подготовка к зиме включает в себя проверку магистральных тепловых сетей, за которые несут ответственность местные власти, а также внутридомовых сетей, находящихся в ведении управляющей организации — это участок от внешней стены дома или от теплового пункта до квартиры. Ответственность за следующий этап – от входа в квартиру или от общедомового стояка в шахте – лежит на самом гражданине, если речь идет о горизонтальной разводке отопления. Однако при вертикальной разводке, преобладавшей до 1991 года, за стояки и отопительные приборы также отвечает управляющая организация. Потребитель может отказать в доступе в квартиру при подготовке к зиме, и я полагаю, что это минимальное наказание направлено именно на такие случаи. По сути, это инициатива из разряда «имитации бурной деятельности».
В 2023 году в Подмосковье (Климовск, Подольск, Солнечногорск, Электросталь и другие) произошли серьезные аварии. Это показательно, поскольку даже в таком обеспеченном финансово регионе, близком к столице, подготовка к зиме была крайне неудовлетворительной. Сама система ответственности в этой сфере плохо проработана, и попытки ввести новые штрафы – это лишь естественная реакция на неэффективное управление. Система фактически неуправляема: государство переложило все вопросы ЖКХ на местные власти, как региональные, так и муниципальные, где объективно меньше средств. Региональные администрации, в свою очередь, концентрируют все больше полномочий и денег у себя. Вся система ЖКХ устарела, требует серьезного внимания и напрямую влияет на жизнь людей. Очевидно, необходим программный подход, подобный национальным проектам, но его нет. Отсюда и такие попытки с несущественными штрафами. Если наказание для потребителей еще как-то можно объяснить, то для теплоснабжающих организаций, оперирующих миллиардными бюджетами, штрафы должны исчисляться сотнями тысяч или даже миллионами рублей. Только такие суммы смогут по-настоящему стимулировать их к эффективной работе».
На сегодняшний день в сфере теплоснабжения уже применяются как административные, так и уголовные меры ответственности. Уголовная ответственность может наступать за нарушения, повлекшие тяжкие последствия, такие как крупные аварии, массовые отключения коммунальных услуг или гибель людей.
