Предлагается обязать владельцев онлайн-платформ с суточной аудиторией свыше 100 тысяч пользователей удалять контент, который Министерство культуры признает «дискредитирующим традиционные российские духовно-нравственные ценности». Однако действующее законодательство не содержит четкого определения понятия «традиционных духовно-нравственных ценностей».
В Государственной Думе даны рекомендации к принятию поправок, обязывающих владельцев онлайн-кинотеатров, веб-сайтов и социальных сетей блокировать контент, который может дискредитировать традиционные ценности. Комитет по информационной политике подготовил эти изменения ко второму чтению законопроектов «Об информации» и «О государственной поддержке кинематографа». Поправки предусматривают нормы как для крупных киноплощадок, так и для аккаунтов рядовых пользователей. Инициатором этих поправок является первый заместитель председателя профильного комитета Госдумы Антон Горелкин.
Предлагается, чтобы платформы с суточной аудиторией более 100 тысяч пользователей удаляли произведения, признанные Минкультом «дискредитирующими традиционные российские духовно-нравственные ценности», или те, которым было отказано в выдаче прокатного удостоверения. Аналогичные требования будут распространяться на социальные сети с ежедневной аудиторией свыше полумиллиона пользователей, обязывая их блокировать такие материалы даже на личных страницах.
Однако, как отмечает управляющий партнер Коллегии медиаюристов Федор Кравченко, само понятие дискредитации традиционных ценностей в законодательстве на данный момент отсутствует:
«Понятия «ценность» и «нравственно-духовная ценность», используемые в законопроекте, не имеют четкого определения ни в законах, ни в подзаконных актах, ни в судебной практике, что позволяет их трактовать неоправданно широко. Это недопустимо, поскольку такие расплывчатые формулировки ограничивают одно из основополагающих прав человека — право на получение и распространение информации. Более того, понятие традиционности применительно к ценностям также размыто, поскольку то, что является традиционным для одной части общества на протяжении веков, для другой могло стать таковым лишь недавно. Постоянное уточнение и определение традиционности в каждом конкретном случае было бы попросту невозможным».
Ранее «Бизнес ФМ» сообщал, что поправки, принятые в первом чтении, предусматривают запрет на размещение фильмов и сериалов без прокатных удостоверений в библиотеках легальных онлайн-кинотеатров. Следует отметить, что ранее прокатные удостоверения требовались исключительно для офлайн-проката и трансляций на федеральных телеканалах, а для сериалов они, как правило, вообще не выдавались.
Представители «Кинопоиска» выразили обеспокоенность, что в случае принятия закона в нынешнем виде сервис будет вынужден удалить до 90% своего контента. На просмотр и выдачу удостоверений чиновникам потребуются годы. Важно учитывать, что платформы заранее заключают соглашения об авторских правах и отчислениях, что формирует их доходы. Массовая блокировка контента нанесет значительный ущерб бизнесу.
В то же время, глава комитета Госдумы по информполитике Сергей Боярский ранее заверял «Бизнес ФМ», что уже размещенный контент не будет подвергаться пересмотру для получения прокатных удостоверений, и поправки коснутся только нового контента. Тем не менее, эксперты не нашли подтверждения этому в обновленных текстах поправок. Согласно им, владельцы аудиовизуальных сервисов обязаны соблюдать требование о нераспространении фильмов без прокатного удостоверения, а «показом фильма» теперь считается и его распространение через аудиовизуальный сервис.
Дополнительно, первое чтение поправок содержало норму, позволяющую Минкульту отказывать в выдаче прокатного удостоверения, если материал отрицает традиционные ценности.
Российская киноиндустрия уже находится в уязвимом положении. По словам главного редактора портала «Зумфильм» Александра Голубчикова, «безопасным» остается только производство сказок, тогда как фильмы, затрагивающие, например, тему домашнего насилия, уже сталкиваются с отказами в выдаче прокатных удостоверений.
«Кинематографисты не могут предвидеть, на какие ограничения они могут натолкнуться. Любой контент рискует быть подвергнутым критике. Для онлайн-кинотеатров это означает необходимость внимательно отслеживать предписания, очищать свои каталоги или вносить изменения в проекты. Уже сейчас множество фильмов и сериалов были изъяты из онлайн-библиотек или подверглись перемонтажу, как в случае с «Клиникой счастья», где сцены были переозвучены и отредактированы для удаления «крамолы», либо полностью удалены».
Второе чтение данного законопроекта с внесенными поправками запланировано на вторник, 22 июля.
