Согласно новому законодательству, владельцам неухоженных участков, где обнаружены заросли сорняков или навалы мусора, будет предоставлен срок для устранения нарушений. В случае бездействия сначала последует штраф, а затем земля может быть конфискована в пользу муниципалитета и реализована на торгах.
С 1 сентября в России начинают действовать новые нормы, регулирующие изъятие заброшенных земельных участков. Под эти правила попадают территории, загрязненные отходами и мусором, более чем наполовину заросшие сорняками, а также участки с полуразрушенными строениями.
Если владелец не устранит выявленные нарушения в течение шести месяцев после получения предписания, участок может быть изъят. Аналогичная мера применяется, если на земле, приобретенной под застройку, в установленный срок не было возведено и зарегистрировано ни одного объекта.
Например, для участков под индивидуальное жилищное строительство установлен срок в семь лет на возведение жилья, а для строительных площадок — пять лет. При этом даже наличие зарегистрированных построек не гарантирует сохранения права собственности, если они содержатся в ненадлежащем состоянии (например, разрушены стены, отсутствуют окна или провалена крыша). Участок также может быть изъят, если более половины его площади заросло сорняками высотой свыше одного метра.
Процедура изъятия включает несколько этапов: сначала владельцу участка дается время на устранение нарушений, затем следует предупреждение, после чего налагается штраф в размере от 1% до 1,5% кадастровой стоимости земли (но не менее 20 тысяч рублей). Только при отсутствии изменений применяется крайняя мера – изъятие. Дачники, часто страдающие от штрафов за соседние заброшенные участки, давно ждали этого закона. Однако у них остаются сомнения в эффективности его применения, о чем говорит Дарья Антонова, президент Ассоциации председателей садоводческих некоммерческих товариществ:
Дарья Антонова, президент Ассоциации председателей садоводческих некоммерческих товариществ:
«Многие участки, полученные еще в 90-х годах, остаются неосвоенными и зарастают кустарниками и деревьями, создавая пожароопасную ситуацию для всего СНТ. Надзорные органы зачастую штрафуют именно юридическое лицо, что негативно сказывается на других членах товарищества. С финансовой точки зрения этот закон полезен. Однако ключевой вопрос заключается в том, насколько эффективно органы местного самоуправления будут осуществлять надзор и земельный контроль за такими участками. Иначе закон останется на бумаге без должного исполнения. Изъятые земли будут передаваться муниципалитетам, но было бы оптимально, если бы СНТ получили возможность перераспределять эти участки среди своих членов. Возникает опасение: не станут ли эти земли снова бесхозными после перехода в собственность муниципалитета, если за ними не будет закреплен ответственный?»
Закон предусматривает, что такие участки не будут долго находиться в собственности муниципалитета. Их планируется выставлять на продажу, а вырученные средства будут направлены бывшему владельцу в качестве компенсации.
Судебная процедура изъятия будет инициироваться только в случае отсутствия реакции собственника на вынесенные предписания. При этом у владельца участка остается право ходатайствовать в суде о продлении срока для устранения выявленных нарушений.
О деталях процедуры применения нового закона рассказал Денис Литвинов, управляющий партнер юридической фирмы Land Law Firm:
Денис Литвинов, управляющий партнер юридической фирмы Land Law Firm:
«При условии качественного применения закона мы можем ожидать значительного прогресса в вопросе устранения проблемы заброшенных и неиспользуемых участков. Таких земель в регионах России очень много. Причина в том, что на этих участках либо ничего не построено, либо стоят недостроенные или полуразрушенные дома, и поскольку ответственность за это отсутствовала, собственники не спешили принимать меры. Теперь же потребуется действовать. Местные контрольно-надзорные органы, такие как земельная инспекция, будут выявлять подобные участки, иногда используя аэросъемку, и выносить предписания собственникам с указанием срока для исправления ситуации. Если необходимые действия не будут выполнены в срок, дело передадут в суд, и участок будет изъят в судебном порядке. Это не означает потерю без компенсации: земля будет продана с торгов, и средства, полученные от продажи за вычетом административных расходов на организацию торгов, будут перечислены бывшему собственнику».
По мнению юриста, к новому закону пока сложно предъявить претензии. Даже продажей заброшенного участка за нерадивого собственника займется администрация. Однако эффективность применения этих норм в регионах остается под вопросом.
Реализация закона создаст дополнительную нагрузку на надзорные органы и может привести к длительным судебным разбирательствам с собственниками. Важно учитывать, что не следует ожидать немедленного начала проверок уже в сентябре; например, в Подмосковье в октябре уже может выпасть снег, скрывающий сорняки и беспорядок.
