Министерство цифрового развития предлагает ввести обязательное совместное использование базовых станций сотовыми операторами. Инициатива, нацеленная на расширение зоны покрытия и повышение доступности связи, касается населенных пунктов с числом жителей до одной тысячи, где телекоммуникационные услуги предоставляются не всеми компаниями. Однако экспертное сообщество относится к этой идее со скепсисом.
Минцифры РФ выступает с инициативой об обязательном совместном использовании телекоммуникационной инфраструктуры, в частности базовых станций, расположенных вдоль федеральных трасс и в малых населенных пунктах (с населением менее 1000 человек), где не все операторы предоставляют свои услуги. Ожидается, что соответствующие поправки будут рассмотрены Госдумой во втором чтении в ходе осенней сессии, как сообщают «Ведомости». По мнению ведомства, такой шаг позволит операторам расширить охват сети и сделать услуги связи более доступными для населения, минимизируя при этом дополнительные расходы. Важно отметить, что возможность совместного использования базовых станций на добровольной основе существует для операторов с 2014 года, и некоторые компании уже применяли этот подход.
Сергей Ефимов, генеральный директор Ассоциации операторов телефонной связи, высказал свое мнение относительно предложения Минцифры:
«Для того чтобы подключить нескольких операторов к этой станции, нужно менять ее схему включения. Схема включения требует достаточно большой дополнительной работы, возможно, придется дооборудовать какими-то устройствами еще эту станцию. Для того чтобы Минцифры выполняло какие-то свои программы, они должны в это вкладывать сами хотя бы на принципах софинансирования собственные средства. Делать так, как они хотят, и еще таким способом, как они хотят, обычно это крайне нерационально, и с точки зрения консолидированного бюджета это очень затратные вещи. То есть то, что они пишут, что не требует затрат федерального бюджета, — это все хорошо, а кто, сколько туда должен потратить дополнительно в консолидированном бюджете или точнее в бюджете каждого оператора, они не считают. К сожалению, они действуют, на мой взгляд, неправильно, надо все-таки действовать сообразно рыночной экономике: если что-то хочешь, ты за это плати. Сейчас разрешили тянуть вдоль железных дорог, прокладывать коммуникации, ставить сооружения. Спасибо большое, наконец-то разрешили. На самом деле, нужна комплексная программа развития связи в стране, нужна концепция. Концепция 1995 года, которую разрабатывали, на сегодняшний момент устарела, нужна новая концепция, и только на основе новой концепции можно разрабатывать перспективные планы. К сожалению, те планы, которые построены сегодня до 2035 года, не выглядят убедительными, они делаются на старых принципах».
Сергей Ефимов, генеральный директор Ассоциации операторов телефонной связи
В случае одобрения поправок, перечень объектов инфраструктуры, подлежащих совместному использованию, будет определен специальным приказом Минцифры. Однако, по мнению аналитиков, даже при таком условии не стоит ожидать значительного прироста в количестве совместно используемых базовых станций.
Своей точкой зрения поделился ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин:
«Это не решает ключевую проблему. Ключевая проблема здесь не столько в операторах, сколько в экономике, и самое главное — в наличие возможности подключения этих базовых станций. То есть это электричество, землеотвод и прочие вещи. Тут целый пучок проблем, которые не решаются уже много лет, но самое главное, что сегодня обслуживание таких базовых станций встает в копеечку. То есть сама установка не имеет зачастую экономического обоснования, но и обслуживание тоже, в общем-то, дорогостоящее. Выход, который предлагает государство, не самый оптимальный для сегодняшнего дня и наших операторов. Скорее, стоило бы сделать возможность роуминга вдоль федеральных трасс, а не совместного использования базовых станций. Как при ЧС включается национальный роуминг, вы едете, и ваш телефон начинает работать в сети другого оператора. Тут можно сделать ровно то же самое. Почему так, а не шеринг? Для того, чтобы разделять базовые станции. Каждый из операторов жертвует де-факто строительством своей базовой станции, другие рассчитывают, что а мы не будем строить, и в конечном итоге ничего не появляется, государство этим процессом не руководит. Поэтому на сегодняшний день, наверное, надо все-таки оставить экономику, чтобы операторы делали это и делали самостоятельно. Тем более, что цены на связь у нас с конца прошлого года уже отпустили, они растут не на уровень инфляции. Мы видим, что деньги появились у операторов первые, то есть кризис не преодолен, но за полтора-два года может быть. И это позволяет надеяться, что операторы начнут строиться активнее, чем это было в прошлые несколько лет».
Эльдар Муртазин, ведущий аналитик Mobile Research Group
Стоит отметить, что первые чтения поправок о принудительном совместном использовании базовых станций состоялись в июне 2023 года. Еще в 2022 году, когда законопроект только вносился в Государственную Думу, Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) выражал к нему серьезные опасения. По их мнению, подобная мера может негативно сказаться на уровне конкуренции в сфере телекоммуникационных услуг и уменьшить стимулы для операторов инвестировать в развитие собственной инфраструктуры.
